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关注百万失学儿童,要避免何不食肉糜心态

时间:2017-07-21 09:03来源:新华社 作者:肖问


很多年前,这张照片感动了无数国人。照片中的大眼睛女孩叫苏明娟,她和很多孩子的命运一样,被希望工程所改变,苏明娟大学毕业后实现完美蜕变,成长为国企白领。这张照片长久的保存下来,成为希望工程的标志。

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近些年来,除了主要由社会捐款支持的希望工程,国家对于义务教育的投入持续增加,各项保障措施相继出台,适龄儿童享受义务教育的权利得到进一步保障,无数少年儿童的命运因此改变。

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布以来,国家进一步完善了资助体系,梳理近几年政策可以发现,财政部、教育部等部门密集出台一系列新的资助政策和措施,不断扩大资助范围,扩展资助领域,资助标准也不断提高。

2015年底,教育部发布的《规划纲要》中期评估学生资助专题报告显示,2010-2014年全国学生资助资金共计5564亿元,其中2014年为1421亿元,比2009年翻了一番。从受助学生看,2010-2014年全国累计资助学生4.1亿人次,其中2014年为8544万人次,比2009年增长30%以上。学生资助经费投入和受助学生人数均大幅增长,基本保障了"不让一个学生因家庭经济困难而失学"。

很多人想,现在义务教育阶段的学杂费、书本费都免了,还有那么多资助政策,为啥还有孩子辍学?

对于居住于城市中的我们来说,很难想象,如今的孩子,会在小学阶段就面临辍学的风险,在一些家庭、一些地区,除了贫困,孩子所面临的困境更是超乎大多数人的想象。有人统计,我国每年仍有近百万适龄少年儿童在义务教育阶段辍学,这个数字假如持续积累,既是孩子个人的巨大损失,也将对社会稳定造成不利因素。

国策君支教时,就遭遇了这种颠覆。有个孩子,智力存在问题,当别的孩子已经学会写简单的作文时,他仍然只会在本子上笨拙的画些杂乱的曲线。听校长说,孩子的父母都在外地打工,爷爷去世,奶奶多病,孩子成了没人管的“野孩子”。后来,国策君听说,这个孩子在四年级时就辍学回家了,教师们尝试挽回,但无济于事。

在班上,有的孩子甚至要翻过好几个山头,才能到达学校,是否还要继续上学,成了一场对孩子意志力的考验。

还有更多的困难曾很多次见诸媒体:有的孩子,身有残疾,上学成了一种奢望。在成都,不少十几岁的孩子沦为“格斗孤儿”,本应是兴趣爱好的武术格斗,成了他们唯一的生路——除了吃饭睡觉训练,他们还需要在笼子里进行格斗表演,领取主办方不愿对外透露的微薄薪水。但对于这些“回去只能吃洋芋头”的孤儿来说,这似乎是“最好“”的选择了。

我们不禁要问,如此数量的孩子,辍学习武,当地部门是否履行了相应的责任和义务?

7月19日举行的国务院常务会议上,就进一步确定了防控义务教育学生失学辍学的措施,确保实现到2020年全国九年义务教育巩固率达95%的目标。

可以说,义务教育普及工作,早已跨过“山河大海”,单纯依靠教育投入的增加已经不能解决一些深层次问题,而是到了需要精耕细作的阶段。

会议上确定的措施也体现出了这一点。会议要求,优化教育支出结构,强化对义务教育的投入保障,提高教育质量,加快改变农村教育不均衡状况。加强分类指导,因地因人施策,做到“三避免、一落实”:一是避免因贫失学辍学,全面落实教育扶贫和资助政策,对残疾学生和残疾人子女优先予以资助。二是避免因上学远上学难而辍学,优化学校布局,规范撤并程序,加强寄宿制学校建设,在人少路远、交通不便的地方适当保留或设置教学点。用信息化手段使农村获得更多优质教育资源。三是避免因学习困难或厌学辍学,改善农村办学条件,加大对学习困难学生帮扶力度,丰富教学内容和手段包括在初中开设职业技术课程等,让学校对学生更有吸引力。四是落实政府及社会各方控辍保学责任。对父母或监护人无正当理由未送适龄少儿入学的,政府要责令改正。学校要做好辍学学生劝返复学工作。

在国策君看来,常务会上确定的这些措施,已经全面覆盖了笔者此前采访所关注、关心的问题,但透过这些政策所隐含的信息,国策君还是要给地方相关部门提个醒。

在义务教育普及的当前阶段,因生施策格外重要,对于困难儿童的资助要十分精准,力求解决每一个少年儿童面临的具体问题。

更重要的是,政策在执行过程中,尤其要避免何不食肉糜的认识误区,资金并不能解决一切问题,更不能将辍学儿童的问题简单化、模式化,而是要真正走进他们,了解他们的精神世界,鼓励他们重新燃起上学的信心和勇气。(人民日报中央厨房国策说工作室 肖问)

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(责任编辑:郭良祈)
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